سرنوشت بازار ۲۰ میلیاردی پنل‌های خورشیدی خانگی در دست سنا و جمهوری‌خواهان

نویسنده: مارک چدیاک | ویرایش: سدی هارلی | بازبینی: اندرو زینین

آینده پرچالش بازار ۲۰ میلیارد دلاری انرژی خورشیدی خانگی در آمریکا، به تصمیم‌گیری جمهوری‌خواهان سنا بستگی دارد؛ اینکه آیا آنها در برابر هم‌حزبی‌های خود در مجلس نمایندگان ایستادگی کرده و بندهایی از لایحه مالیاتی و هزینه‌ای عظیمی را تغییر می‌دهند که به گفته کارشناسان و مدیران صنعت، می‌تواند این بخش را نابود کند.

طبق این لایحه که این هفته در مجلس نمایندگان تصویب شد، اعتبارهای مالیاتی برای شرکت‌هایی که پنل‌های خورشیدی روی پشت‌بام‌ها را اجاره می‌دهند و همچنین مالکان خانه‌هایی که این پنل‌ها را خریداری می‌کنند، حذف خواهد شد. این در حالی است که این صنعت هم‌اکنون نیز تحت فشار تعرفه‌های تجهیزات وارداتی، نرخ بهره بالا و کاهش مشوق‌های ایالتی (به‌ویژه در کالیفرنیا، بزرگ‌ترین بازار خورشیدی آمریکا) قرار دارد.

یکی از شرکت‌های بزرگ تولید و نصب پنل‌های خورشیدی، Sunnova Energy International Inc.، در حال آماده‌سازی برای اعلام ورشکستگی است و تحلیل‌گر Philip Shen از مؤسسه Roth Capital Partners هشدار داده که در صورت تصویب این لایحه بدون تغییر، این صنعت عملاً از سال آینده از کار خواهد افتاد.

اکنون امیدهای فعالان صنعت خورشیدی به سناتورهای جمهوری‌خواه میانه‌رو دوخته شده است؛ کسانی که برخی از آن‌ها قبلاً مخالفت خود را با حذف کامل مشوق‌های انرژی پاک اعلام کرده‌اند. اما با توجه به اکثریت شکننده جمهوری‌خواهان در مجلس نمایندگان، مشخص نیست که آیا سنا حاضر است لایحه را تغییر دهد و خطر رنجش محافظه‌کاران مالی مجلس را بپذیرد یا نه.

مری پاول، مدیرعامل شرکت Sunrun Inc. (بزرگ‌ترین شرکت خورشیدی خانگی در آمریکا) گفت: «فکر می‌کنم بسیاری از سناتورها بر این نکته تمرکز دارند که نباید ناگهان زیر پای مردم را خالی کرد.» او لایحه مجلس را «غیرقابل اجرا برای آمریکایی‌ها» خواند و هشدار داد که این قانون، «دسترسی مردم به راه‌حل‌های قابل‌اعتماد و مقرون‌به‌صرفه را به شدت محدود خواهد کرد.»

با وجود مشوق‌های ارائه‌شده توسط قانون «کاهش تورم» دولت بایدن (IRA)، این صنعت همچنان در تقلاست. نرخ‌های بالای بهره، تأمین مالی را برای شرکت‌ها و مشتریان گران‌تر کرده است. در کالیفرنیا نیز، پرداختی به مالکان پنل‌ها بابت برق برگشتی به شبکه کاهش یافته که بازگشت سرمایه را طولانی‌تر کرده است.

از سوی دیگر، کمیسیون تجارت بین‌المللی آمریکا این هفته رأی به اعمال تعرفه‌هایی بین ۳۴٪ تا ۳۵۲۱٪ بر تجهیزات خورشیدی وارداتی از چهار کشور جنوب‌شرقی آسیا داده است؛ کشورهایی که تأمین‌کنندگان اصلی پنل‌ها و سلول‌های خورشیدی وارداتی به آمریکا محسوب می‌شوند. دولت آمریکا پیش‌تر نیز در ماه‌های اخیر، حقوق اولیه گمرکی برای این کالاها اخذ کرده بود.

بر اساس داده‌های BloombergNEF، نصب پنل‌های خورشیدی خانگی در آمریکا سال گذشته ۲۰٪ کاهش یافته است. Pol Lezcano، تحلیل‌گر این مؤسسه هشدار داد که در صورت لغو اعتبارهای مالیاتی، بازار طی ده سال آینده کاهش ۱۸ درصدی بیشتری را تجربه خواهد کرد.

با انتشار نسخه نهایی لایحه در روز پنج‌شنبه، سهام شرکت‌های فعال در این حوزه سقوط کرد. شرکت Sunrun بیش از یک‌سوم از ارزش بازار خود را از دست داد و شرکت‌های فروش تجهیزات مانند Enphase Energy Inc. و SolarEdge Technologies Inc. نیز با افت همراه بودند.

مدیران صنعت خورشیدی، این لایحه را حمله‌ای به قانون IRA دانسته‌اند؛ قانونی که دونالد ترامپ آن را «کلاهبرداری سبز جدید» نامیده است. جان برگر، مدیرعامل سابق Sunnova در مصاحبه‌ای با بلومبرگ گفت: «لغو اعتبارهای مالیاتی خورشیدی برای خانوارها، کاملاً ناعادلانه و برخلاف ارزش‌های آمریکایی است.»

SolarEdge که مقر آن در اسرائیل است، به‌تازگی کارخانه‌هایی در تگزاس و فلوریدا افتتاح کرده است که با تکیه بر مشوق‌های قانون IRA انجام شده‌اند. یکی از نمایندگان شرکت در بیانیه‌ای ایمیلی اعلام کرد: «حذف زودهنگام این اعتبارها، ثبات لازم برای ادامه سرمایه‌گذاری در آمریکا را از بین می‌برد.»

تأثیر این تصمیم بر شرکت‌های نصب، به‌ویژه کسب‌وکارهای کوچک و خانوادگی، بسیار شدید خواهد بود؛ اگر مردم به این نتیجه برسند که دیگر توان مالی نصب پنل ندارند. لئون کشیشیان، مدیرعامل Civic Renewables گفت: «از دست دادن اعتبارهای مالیاتی یک ضربه مهلک است» که ممکن است او را مجبور به اخراج کارکنانش در ویرجینیا، مریلند، پنسیلوانیا، اوهایو و فلوریدا کند.

وی افزود: «این مسئله فوق‌العاده چالش‌برانگیز خواهد بود.»

حذف اعتبارهای مالیاتی برای اجاره سیستم‌های خورشیدی می‌تواند ضربه‌ای جدی‌تر باشد؛ چرا که حدود ۷۰٪ از نصب‌های جدید از طریق مدل اجاره انجام می‌شود. جوزف اوشا، تحلیل‌گر انرژی پاک در Guggenheim Securities گفت: «وضعیت واقعاً بحرانی است.»

رهبران صنعت خورشیدی وعده داده‌اند که فشار لابی‌گری شدیدی را در سنا برای تغییر این قانون آغاز کنند؛ قانونی که به باور آنها منجر به اختلال اقتصادی و از بین رفتن صدها هزار شغل خواهد شد.

جیسون گروت، مدیرعامل انجمن American Clean Power در کنوانسیون سالانه این نهاد در فینیکس گفت: «از سنا می‌خواهیم که رویکرد تند مجلس نمایندگان را رد کند و سیاستی منطقی در حوزه انرژی برای مردم آمریکا به تصویب برساند.»