نکات کلیدی
- آلمان هشدار داده است که مقررات وارداتی متان اتحادیه اروپا میتواند از سال ۲۰۲۷ واردات LNG و فرآوردههای نفتی، از جمله سوخت جت را محدود کند.
- ۱۲ دولت اروپایی خواستار تعویق سهساله اجرای این مقررات شدهاند و فشار بر بروکسل برای تعدیل این قانون اقلیمی افزایش یافته است.
- این اختلاف، حکمرانی متان را به موضوع امنیت انرژی پیوند زده است؛ آن هم در شرایطی که بازار سوخت جت تحت تأثیر جنگ ایران و بسته شدن تنگه هرمز با اختلال روبهرو شده است.
ورود آلمان به صف منتقدان مقررات متان اروپا
آلمان به جمع رو به افزایش دولتهای عضو اتحادیه اروپا پیوسته است که با مقررات برنامهریزیشده این اتحادیه برای کنترل انتشار متان در واردات نفت و گاز مخالفت میکنند.
این موضعگیری در مقطعی حساس برای نظام انرژی اروپا مطرح شده است. بازارهای سوخت جت پیش از این نیز تحت فشار قرار گرفتهاند؛ زیرا جنگ ایران عبور و مرور کشتیها از تنگه هرمز را مختل کرده است؛ مسیری که یکی از گذرگاههای مهم جریان جهانی نفت به شمار میرود.
آلمان، بزرگترین بازار گاز اروپا، روز جمعه هشدار داد که این مقررات فقط بر گاز طبیعی مایع اثر نخواهد گذاشت. برلین اعلام کرد این قانون میتواند واردات فرآوردههای نفتی، از جمله نفت سفید مورد استفاده شرکتهای هواپیمایی را نیز محدود کند.
کاترینا رایشه، وزیر اقتصاد آلمان، پیش از نشست روز جمعه وزیران اتحادیه اروپا گفت: «در شکل فعلی، مقررات متان از سال ۲۰۲۷ نه تنها مانع واردات گاز به آلمان، یعنی LNG، میشود، بلکه واردات فرآوردههای نفتی را نیز متوقف میکند.»
بر اساس این مقررات، اتحادیه اروپا از سال آینده میلادی پایش و راستیآزمایی انتشار متان مرتبط با محمولههای سوخت وارداتی به این اتحادیه را الزامی خواهد کرد. هدف از این قانون، کاهش نشت متان در زنجیرههای جهانی تأمین نفت و گاز است.
متان پس از دیاکسید کربن، دومین عامل بزرگ گرمایش جهانی محسوب میشود. این گاز به یکی از محورهای اصلی سیاستگذاری اقلیمی تبدیل شده است؛ زیرا کاهش سریع آن میتواند در کوتاهمدت اثرات قابل توجهی بر مهار گرمایش زمین داشته باشد.
افزایش نگرانیهای امنیت انرژی همزمان با فشار بر بازار سوخت
هشدار آلمان، موضوع امنیت انرژی را به صورت مستقیم وارد بحث حکمرانی اقلیمی کرده است. رایشه گفت برلین برای اجرای این مقررات به زمان بیشتری نیاز دارد.
او تأکید کرد: «ما دستکم به تعویق یا تعلیق مقررات متان نیاز داریم تا جمهوری فدرال آلمان بتواند تأمین قابل اتکای واردات گاز و همچنین فرآوردههای نفتی مانند نفت سفید را تضمین کند.»
وزیران اتحادیه اروپا قرار است درخواست ۱۲ دولت دیگر برای تعویق سهساله این مقررات را بررسی کنند. ایتالیا، جمهوری چک و هلند از جمله کشورهایی هستند که از این درخواست حمایت کردهاند.
زمانبندی این بحث، حساسیت سیاسی آن را افزایش داده است. قیمت سوخت جت پس از بسته شدن تنگه هرمز جهش کرده و شرکتهای هواپیمایی در واکنش به افزایش هزینه سوخت، برخی مسیرهای غیراقتصادی را کاهش دادهاند.
واردات از خاورمیانه به طور معمول حدود ۲۰ درصد تقاضای سوخت جت اروپا را پوشش میدهد. همین وابستگی باعث شده است تابآوری تأمین سوخت به اولویتی مهم برای شرکتهای هواپیمایی، پالایشگاهها و دولتهای ملی تبدیل شود.
با وجود این، اتحادیه اروپا تاکنون با کمبود جدی نفت سفید روبهرو نشده است. پالایشگاههای محلی تولید خود را افزایش دادهاند و عرضههای اضافی از ایالات متحده و نیجریه نیز بخشی از شکاف موجود را پر کرده است.
مقاومت بروکسل در برابر بازنویسی قانون اقلیمی
کمیسیون اروپا تلاش میکند ضمن حفظ مسیر اقلیمی خود، نگرانیها درباره اجرای این قانون را کاهش دهد. بروکسل در واکنش به فشار دولتهای عضو، پیشنویس طرحهایی را آماده کرده است که بر اساس آن، شرکتهایی که از مقررات تخطی کنند از جریمه معاف شوند.
دن یورگنسن، کمیسر انرژی اتحادیه اروپا، روز جمعه گفت کمیسیون آماده است اجرای قانون را آسانتر کند. با این حال او تأکید کرد که قانون موجود به اندازه کافی انعطافپذیر است و بازنویسی نخواهد شد.
این موضع، بروکسل را میان دو اولویت قرار داده است. اتحادیه اروپا میخواهد اعتبار خود را در زمینه کاهش انتشار متان حفظ کند. همزمان، این اتحادیه باید ریسکهای تأمین انرژی را در بازاری مدیریت کند که تحت تأثیر جنگ، اختلال در حملونقل دریایی و حاشیه سود محدود پالایشگاهها قرار دارد.
این مقررات با مخالفت برخی تأمینکنندگان سوخت خارج از اروپا نیز روبهرو شده است. ایالات متحده در هفته جاری هشدار داد که این قانون میتواند تحویل گاز به اتحادیه اروپا را با مشکل مواجه کند.
گروههای صنعتی و برخی دولتها میگویند سامانههای انطباق با این مقررات هنوز آماده نیستند. به گفته آنها، صادرکنندگان ممکن است در ارائه دادههای مورد نیاز این قانون با دشواری روبهرو شوند؛ بهویژه در زنجیرههای پیچیده تأمین فرآوردههای نفتی.
در مقابل، گروههای محیط زیستی و برخی تحلیلگران انرژی با این دیدگاه مخالفاند. آنها معتقدند عرضههای منطبق با مقررات در دسترس است و اجرای قانون نباید به تعویق بیفتد.
پیام این اختلاف برای مدیران و سرمایهگذاران
برای خریداران انرژی، شرکتهای هواپیمایی و سرمایهگذاران زیرساختی، این اختلاف نشانهای از افزایش ریسک مقررات ESG است. قوانین اقلیمی بیش از گذشته به عمق بازارهای سوخت تجارتشده وارد میشوند و انطباق با آنها به داده، سامانههای راستیآزمایی و آمادگی تأمینکنندگان وابسته خواهد بود.
برای مدیران ارشد شرکتها، پیام این تحولات عملی است. عملکرد متان دیگر فقط یک شاخص اقلیمی نیست، بلکه به موضوعی برای دسترسی به بازار تبدیل میشود. شرکتهایی که بتوانند انتشار کمتر متان را مستند کنند، ممکن است در زنجیرههای تأمین اروپا مزیت رقابتی به دست آورند.
برای سیاستگذاران، چالش پیچیدهتر شده است. اروپا میخواهد متان ناشی از سوختهای وارداتی را کاهش دهد، بدون آنکه شوک تازهای در تأمین انرژی ایجاد کند. نتیجه این بحث نشان خواهد داد که اتحادیه اروپا چگونه میان اعتبار اقلیمی و امنیت انرژی توازن برقرار میکند.
این مناقشه فراتر از اروپا نیز اهمیت دارد. اگر اتحادیه اروپا بر موضع خود پافشاری کند، ممکن است استانداردهای گزارشدهی متان را وارد تجارت جهانی نفت و گاز کند. اما اگر اجرای قانون را به تعویق بیندازد، دیگر مناطق ممکن است درباره سرعت پیشروی مقررات اقلیمی در زمان تنگنای بازار انرژی تردید کنند.
