سندهایی نشان میدهد آژانس حفاظت محیط زیست آمریکا قصد دارد محدودیت گازهای گلخانهای نیروگاهها را حذف کند
آژانس قصد دارد ادعا کند که انتشار کربن از نیروگاهها بهطور «معناداری» در تغییرات اقلیمی نقش ندارد. دانشمندان با این نظر مخالفاند.
نویسنده: لیزا فریدمن – نیویورک تایمز | ۲۴ مه ۲۰۲۵
آژانس حفاظت محیط زیست ایالات متحده (E.P.A.) برنامهای را پیشنویس کرده است تا تمامی محدودیتهای مربوط به انتشار گازهای گلخانهای از نیروگاههای ذغالسنگ و گازسوز در این کشور را حذف کند. طبق اسناد داخلی آژانس که توسط روزنامه نیویورک تایمز بررسی شدهاند، این اقدام در دستور کار است.
در پیشنویس این مقررات، آژانس استدلال کرده است که دیاکسید کربن و سایر گازهای گلخانهای ناشی از سوختهای فسیلی «بهطور معناداری در آلودگی خطرناک یا تغییرات اقلیمی نقش ندارند» زیرا این گازها بخش کوچکی از کل انتشار جهانی را تشکیل میدهند و روندی نزولی دارند. بنابراین حذف این انتشارها تأثیر قابلتوجهی بر سلامت عمومی و رفاه جامعه نخواهد داشت.
با این حال، طبق جدیدترین دادههای موجود در وبسایت خود E.P.A، بخش انرژی دومین منبع بزرگ گازهای گلخانهای در آمریکا (پس از حملونقل) بوده است. در سطح جهانی، نیروگاهها حدود ۳۰ درصد از آلودگیهایی که باعث تغییرات اقلیمی میشوند را تولید میکنند.
این پیشنویس در دوم مه برای بررسی به کاخ سفید ارسال شده است و ممکن است قبل از انتشار رسمی و دریافت نظرات عمومی (که احتمالاً در ماه ژوئن انجام خواهد شد) تغییراتی کند.
این مقررات پیشنهادی بخشی از حمله گسترده دولت ترامپ به علم تثبیتشده مبنی بر اینکه گازهای گلخانهای سلامت انسان و محیط زیست را تهدید میکنند، محسوب میشود. دانشمندان بهطور گسترده به این نتیجه رسیدهاند که دیاکسید کربن، متان و سایر گازهای گلخانهای حاصل از سوزاندن نفت، گاز و ذغالسنگ بهطور خطرناکی موجب گرم شدن زمین میشوند.
ویکی پاتن، مشاور حقوقی ارشد “صندوق دفاع از محیط زیست”، گفت: «نیروگاههای سوخت فسیلی بزرگترین منبع صنعتی دیاکسید کربن در ایالات متحده هستند و سطوح آلودگی آنها از بیشتر کشورهای جهان فراتر میرود.»
او افزود: «این مقررات پیشنهادی سوءاستفاده از مسئولیت قانونی E.P.A است. این تصمیم عقل سلیم را نادیده میگیرد و میلیونها نفر را در معرض خطر قرار میدهد.»
طبق پیشنویس بازبینیشده توسط نیویورک تایمز، آژانس قصد دارد «تمامی استانداردهای انتشار گازهای گلخانهای از نیروگاههای سوخت فسیلی را لغو کند.» این لغو شامل الزامات دوره بایدن برای نصب فناوریهای جذب کربن در نیروگاههای ذغالسنگ موجود و استفاده از فناوریهای کمآلودگی در برخی نیروگاههای گاز جدید میشود.
در بیانیهای، لی زلدین، مدیر E.P.A. گفت: «ما در تلاش هستیم تا اطمینان حاصل کنیم که آژانس به قوانین پایبند است و در عین حال دسترسی همه آمریکاییها به انرژی قابل اعتماد و مقرونبهصرفه حفظ شود.»
سخنگوی زلدین، مالی واسیلیو، از ارائه اطلاعات بیشتر درباره این طرح خودداری کرد و تنها گفت: «این پیشنهاد پس از اتمام بررسیهای بینسازمانی و امضای مدیر، منتشر خواهد شد.»
دولت ترامپ بهصورت سیستماتیک در حال از بین بردن سیاستهایی است که برای مهار تغییرات اقلیمی طراحی شدهاند و E.P.A. در مرکز این تلاش قرار دارد. در هفتههای اخیر، زلدین دفاتر مسئول تنظیم مقررات اقلیمی و آلودگی هوا را تعطیل کرده و فرآیند لغو بیش از ۲۴ مقررات و سیاست را آغاز کرده است.
طبق گفته دو منبع مطلع از مذاکرات داخلی، این آژانس تحت فشار کاخ سفید است تا تا دسامبر کلیه مقررات لغوشده را نهایی کند. این روند در مقایسه با فرآیندهای معمول که بیش از یک سال به طول میانجامد، بسیار سریع است.
یکی از اهداف اصلی، تعیین سال ۲۰۰۹ آژانس مبنی بر اینکه گازهای گلخانهای سلامت عمومی را تهدید میکنند است. این تعیینتکلیف قانونی پایه اکثر مقررات اقلیمی فدرال بوده و لغو آن، اختیار قانونی آژانس برای تنظیم مقررات درباره آلودگی کربن را از میان خواهد برد.
زلدین گفت که این مقررات «خنجری در قلب دین تغییرات اقلیمی» خواهد بود.
در دفاع از لغو مقررات نیروگاهها، E.P.A. به این نکته اشاره کرده که سهم ایالات متحده از انتشار گازهای گلخانهای بخش برق جهانی در سال ۲۰۲۲ حدود ۳ درصد بوده است، درحالیکه این سهم در سال ۲۰۰۵ حدود ۵.۵ درصد بود. بنابراین استدلال کرده است که حتی اگر نیروگاههای آمریکایی تمامی گازهای گلخانهای را حذف کنند، تأثیر معناداری بر سلامت عمومی نخواهد داشت.
اما در آمریکا، نیروگاهها حدود ۲۵ درصد از انتشار گازهای گلخانهای را در سال ۲۰۲۲ تولید کردند. آنها در سال ۲۰۲۳ حدود ۱.۵ میلیارد تن متریک گاز گلخانهای منتشر کردند که بیش از میزان کل انتشار بسیاری از کشورهاست.
فقط یک سال پیش، دولت بایدن محدودیتهای شدیدی برای آلودگی از نیروگاههای ذغالسنگ موجود و برخی نیروگاههای جدید گاز اعلام کرد. طبق اعلام آن زمان، این محدودیتها تا سال ۲۰۳۵ موجب جلوگیری سالانه از ۱۲۰۰ مرگ زودرس، ۸۷۰ بستری بیمارستانی، ۱۹۰۰ مورد آسم، ۴۸۰۰۰ غیبت مدرسه و ۵۷۰۰۰ روز کاری از دسترفته خواهند شد.
مایکل اوپنهایمر، استاد ژئوسیاسی و امور بینالملل در دانشگاه پرینستون، گفت: حل بحران اقلیمی مستلزم انجام مجموعهای از اقدامات کوچک است، از جمله کاهش انتشار خودروها، چاههای نفت و گاز، سفرهای هوایی، محلهای دفن زباله، ساختمانها و موارد دیگر.
او افزود: «اینکه منابع مختلفی در این مشکل نقش دارند، دلیل نمیشود باقی را معاف کنیم. کاهش انتشار به این معنی نیست که سطح آن دیگر بالا نیست.»
وکلایی که نماینده شرکتهای برق هستند، گفتند این استدلال که بخش انرژی سهم کمی از مشکل اقلیمی جهانی دارد، استدلال محکمی است. جفری آر. هولمستد، وکیل شرکت بریسول و از مدیران پیشین E.P.A. در دوران بوش، گفت: «این استدلال از نظر منطقی درست است، اما نمیدانم در دادگاه دوام بیاورد یا نه. وقتی ۳ درصد از کل گازهای گلخانهای را تولید میکنید، آیا دادگاه میگوید این مقدار معنادار نیست، درحالیکه هیچکس بیشتر از شما تولید نمیکند؟»
فقط چین آلودگی بیشتری از نیروگاههای خود نسبت به آمریکا تولید میکند.
این طرح E.P.A. بهمحض نهایی شدن، احتمالاً با شکایات قضایی مواجه خواهد شد. اگر این طرح تصویب شود، میتواند توان دولتهای آینده برای تنظیم مقررات انتشار دیاکسیدکربن را از بین ببرد؛ ابزاری که دولتهای دموکرات برای مقابله با تغییرات اقلیمی به آن تکیه دارند. همچنین میتواند موجب تسهیل لغو سایر مقررات اقلیمی شود.
جاناتان آدلر، استاد محافظهکار حقوق در دانشگاه کیس وسترن، گفت: «اگر دولت بخواهد چنین کاری انجام دهد، این استراتژیکترین روش ممکن است. اگر در خصوص نیروگاهها موفق شوند، به احتمال زیاد در سایر حوزهها نیز موفق خواهند بود.»
منبع:
The New York Times – Lisa Friedman, May 24, 2025
